在日益严峻的网络安全形势下，今年2月27日，中央网络安全与信息化领导小组成立，这也成为中国互联网有史以来影响最为深远的事件之一。2014年也被视为中国网络强国的开局之年，网络安全国家战略与网络强国战略都将陆续开始制定。

在这样的时代背景下，如何界定网络空间中政府、企业与个人之间的边界、责任与权利，甚至界定国家与国家之见的边界与规则，成为当务之急。网络安全立法也成为当下最迫在眉睫的重大任务。7月12日，中国计算机学会召开了专题研讨会，试图去探寻保障中国网络安全的立法之路。

网络安全须强调自主控制权

中国国家互联网信息办公室发言人此前在接受媒体采访时表示，今年3月19日到5月18日，2016个位于美国的IP对我国境内1754个网站植入后门，涉及后门攻击事件约5.7万次。

此外，该中心还发现，同期有2077个位于美国的木马或僵尸网络控制服务器，直接控制了我国境内约118万台主机。数据一经披露，顿时让国人感到网络安全形势的严峻。

南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖指出，目前全球网络空间秩序处于极不平衡的状态，美国拥有绝对的优势，全球因特网管理中所有重大的决定仍有美国主导，全球互联网的全部网页中占81%的是英语，其他语种加起来不足20%，国际互联网上访问量最大的100个网站中，有94个在美国境内。

“在网络空间安全立法方面，美国也一直走在世界的最前面。当前美国国会的网络安全立法主要包括整合修订旧法律、审议通过新法律在内的一项系统工程，覆盖面宽、内容复杂，但脉络清晰且立法进程在加速。自2002年以来，美国通过了近50部与网络空间安全有关的联邦法律。”王春晖强调。

鉴于这种形势，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授沈逸指出，目前中国不太可能另起炉灶，重新搞一个与现有全球网络空间全面平行的网络;中国也不可能彻底成为美国网络游戏规则的追随者，因此中国需要找到自己的精准定位。

“这就意味着在关系核心利益的问题上，中国必须保持必要的自主控制权，意味着对各种行为有明确的、可以公开并能够有效实施的程序安排，也意味着决策者能够从法律中清醒地认识到，中国追求的网络安全，是复杂开放环境下的网络安全，而不是碎片化的，或者局域网化的网络安全。”沈逸说。

互联网领域法规已有120余部

对外经贸大学国际关系学院国际政治经济学系主任檀有志指出，就目前而言，我国并非没有网络安全方面的立法，而是散落在多部法律法规中，比如我国宪法、刑法、国家安全法、电子签名法等都有与网络安全相关的条款。

此外，有关网络安全方面的大部分法律法规位阶较低，主要是行政法规和规章，且分属于不同的部门，不具有系统性。比如公安部出台有《计算机病毒防治管理办法》、《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》等;原信息产业部出台有《软件产品管理办法》等。

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