全球网络安全的复杂形势下，从法律层面为网络安全和信息化立规矩显得日益重要，对网络安全立法进行顶层设计的呼声也愈发强烈。

 

接近决策层的消息人士透露，全国人大、最高法以及相关部门正在就“网络安全法”进行调研。根据2014年4月发布的全国人大常委会2014年立法工作计划，制定“网络安全法”已列入立法预备项目。这意味着，自1994年国务院颁布《计算机信息系统安全保护条例》后，长期备受关注的网络安全立法工作，再次提上议程。

接受记者采访的专家指出，在当下新的国内外背景下，加快推进网络安全法规，已经有了新的使命和意义。

一方面，它不仅有利于守住中国信息跨境、隐私保护、IT供应链安全等诸多方面的底线，并回应美国立法机构和委员会对于中国企业的无端指责。另一方面，在构筑互联网产业发展的良好法制环境、遏制企业之间的恶性竞争方面，网络安全立法工作也将发挥重要作用。

　　法律短板

无论是从科技发展对社会生产方式和生产关系的影响来看，还是对国与国之间的竞争博弈而言，中国目前的网络安全法律法规凸显短板，让政府和司法部门在处理一些社会问题、国际问题时颇为掣肘。

网络科技的飞速进步与当前的法律适用存在不少不相适应的地方。360公司总法律顾问傅彤对此感触颇深，她表示，从实际操作层面，网络安全已经从客户端层面走到云端层面，再走到系统层面。

“比如，360公司在进行一些技术攻防类产品推广时，难以从现有的法律法规中寻找到适用于实际操作层面的依据，一旦出现纠纷，给司法判决带来难题。”

互联网新型犯罪层出不穷，同样给社会治理和政府管理提出了新挑战。

最高人民检察院检察理论研究所副所长单民指出，目前互联网犯罪主要表现为以下四个方面：一是直接针对计算机网络，非法侵入计算机系统，破坏非法控制计算机信息系统的犯罪;二是借助互联网实施传统犯罪;三是直接在网络平台进行的互联网犯罪;四是由互联网引起的其他犯罪，如侵犯知识产权的犯罪。

现有网络安全法规方面的短板，还导致中国在一些国际问题和外交问题的处理中出现被动，难以有效对应他国对中国的无理制裁。

专家指出，华为、中兴等网络科技企业被美国以莫须有的理由拒之门外，2012年美国众议院发布针对中兴和华为的报告，建议联邦政府不要采购其设备，私营企业考虑采购风险，对两家企业的打击很大。相比之下，美国IT界“八大金刚”进驻中国要“顺利”得多。美国不久前起诉中国5名军官网络窃密，企图重回道德制高点，而美国监听全球的“棱镜”计划曝光后，中国目前仍停留于道义谴责??一系列事实表明，网络安全立法落后，中国在国际舞台上只能陷入被动局面。

西安交通大学信息安全法律研究中心主任马民虎认为，互联网领域中，中美双方围绕着信息安全的斗争日益尖锐，这就需要中国尽快出台信息安全的专门性法律，对于相关问题予以规范明晰，使中国的信息保护、安全审查等行为有法可依。

(责任编辑：安博涛)