下半年逐步形成安全可控产业链

安全可控产业链逐步形成，网络安全产业增速将超过40%，全年网络安全产业规模接近800亿元。

(一)网络安全国产化替代加速进一步拓展产业发展空间

随着国家相关政策的出台和发酵，2015年下半年我国网络安全国产化进程将加速度前进，网络安全产业发展潜力巨大。

一是财政部《2015年政府采购工作要点》支持软件业发展。为做好2015年正版软件的采购工作，财政部上半年公布的《2015年政府采购工作要点》中提出，进一步发挥政府采购政策功能，完善政府采购云计算服务、大数据及保障国家信息安全等方面的配套政策，支持相关产业发展。

二是网络安全审查制度将为国产化进程注入强动力。即将推出的网络安全审查制度明确了审查范围，关系到国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，覆盖了党政、军队、军工、金融、能源、电信等众多最为主要的信息技术行业下游客户，同时为解决我国被其他国家“单边垄断”，敏感数据被大规模收集，防止被大规模入侵和监听，对不符合安全要求的产品和服务禁止在国内使用，这将为国产品牌带来机遇。预计下半年，安全可控产业链逐步形成，基础安全产业增速进一步提升，网络安全产业增速将超过40%，全年网络安全产业规模接近800亿元。

(二)各国围绕网络空间治理主导权的争夺更加激烈

互联网关键资源掌握在西方国家，尤其是美国手中，引发国际社会越来越不满，改革互联网关键资源管理体制(ICANN体制)是当前国际社会聚焦的重要议题。今年9月份，美国商务部和ICANN的合同将到期，ICANN改革方案必须在这之前制定完成。

目前，国际社会围绕ICANN改革大体形成了4种方案：一是美国提出的确保“私营机构在域名管理中处于领导地位”方案，希望引入私营机构等其他利益体让全球网络监管变得更松散，而这又不会对美国以超强技术优势领导网络空间产生实质影响。二是巴西等国提出的温和改进方案，即对ICANN架构做出幅度较小的调整，将ICANN的网络治理政策制定功能和管理配置根服务器权限的职能分离等。三是美国东西方研究所提出的改革方案，即重新定义“多利益相关方”的内涵，赋予主权国家有限的、实质性管理权。四是印度提出的方案，即认为互联网的关键资源不应当由美国商务部下属的机构ICANN来管理，而应当由联合国或者联合国下属的国际电讯联盟(ITU)来管理。

可以预见，下半年国际社会将会就互联网的治理主导权展开争夺，4种方案之间的碰撞和博弈将更加激烈。

政策措施建议

　　加快推出网络安全战略和法律法规

(一)尽快推出网络安全战略

一是加快推动网络安全战略出台。截至目前，全球已有60多个国家出台了网络安全战略。有些国家，如美国国防部于4月份推出了第二份网络安全战略，日本也即将推出新网络安全战略。我国出台网络安全战略迫在眉睫。该战略推出后，对外能够宣示我国关于网络空间的重大政策主张和观点，对内能够统一认识和指导具体工作。在战略制定过程中，应加强对其他国家信息安全战略的深入研究和及时追踪，吸收其精华，为我所用。二是加强网络安全领域重大问题研究。随着信息技术的发展和广泛应用，维护网络空间安全将是长期工作，需要长期跟踪研究，应及时追踪国内外网络安全最新动态，深刻认识可能影响我国网络安全大局的战略性、前瞻性问题，不断调整和完善我国网络安全战略，切实加强顶层设计。

(二)提升技术自主研发能力，为产业发展注入源动力

一是提升网络安全核心技术的自主研发能力。当前，我国操作系统、数据库、服务器、网络存储设备等自主化率很低，系统应用核心软硬件设备的自主化突破已成为当前亟待攻克的战略性任务，应制定核心技术攻关计划，全面推动芯片、操作系统、PLC等关键技术和产品的研发。二是推动网络安全产品的国产化替代进程。在财政部《2015年政府采购工作要点》的基础上，相关部门尽快完善政府信息技术产品和服务采购措施，制定出台采购管理办法，支持政府部门和重要领域率先采用具有自主知识产权的安全产品和系统。三是形成完整的自主可控产业链。在核心技术产品研发和有序推进国产化替代的大背景下，加快信息科技成果转化的进程，增强产学研合作，联合产业上下游企业，带动从基础产品到应用产品和服务的具有完全自主知识产权的产业发展，形成完整的自主可控产业链。

(三)抓住机遇，提升我国网络空间治理话语权

一是利用美国移交ICANN管理权有利时机，加快改革当前互联网治理体系。“棱镜门”系列事件的发生及持续发酵，使美国的网络空间超级权利遭遇合法性和伦理的双重困境，美国被迫宣布移交对ICANN的管理权。我国应充分利用这一时机，加入推动革新的队伍，打破美国对互联网关键资源的垄断。二是加快研究提出能切实维护我国网络空间利益的互联网治理体系。该体系应本着超越国家、超越网空、超越管理的精神，从为何治理、由谁治理、如何治理3个方面加以设计，包括网络主权、合作治理、多方参与等内容。三是开展网络外交，为宣传我国互联网治理主张创造良好环境。针对美国及其盟友国家，保持必要沟通交流，及时了解美国等在网络空间治理方面的动向；针对欧盟国家，找出彼此关于网络空间治理的共同关心点，以此为切入点加强合作；针对新兴国家，继续与俄罗斯等上海合作组织成员国推动国际社会在“网络空间国际行为准则”基础上制定国际行为规则，尽可能多地争取发展中国家的支持。

(责任编辑：安博涛)