今年１０月是ＩＴ信产业在全国１２城市试点开始的四个月后，电信系率先在北京举办了“２０１０年中国国际信息通信展览会”，两周后广电系在杭州举办了“２０１０ＩＣＴＣ国际传输与覆盖研讨会”。两会下来让人感觉到了电信和广电产业化基础的差距，公众却并未看到三网融合有任何实质性的进展。现已进年尾，在参与部门的相互博弈中，来看进展并不理想，依旧困难重重问题多多，艰苦的陷入了“长考 ”。其实在国家关于三网融合的一系列文件中，主要说了三件事。一是三网融合将进一步保障网络安全、信息安全以及文化安全；二是有关部门在其中的重新定位；三是在三网融合的需求牵引下，利用科技创新，培育战略性高技术新兴产业。然而媒体传媒过多的将公众目光集中在利益之争和体制问题上，互相杯葛，这样反复炒作于事无补，反而制造阻力，新增沟壑。许多媒体、专家、学者、公众都希望电信系和广电系之间既竞争又合作，由竞争走向合作的“竞合”。　
　　三网融合的棋局，国家是“裁判”要主导，不是谁战胜谁，谁取代谁的问题，此时的“裁判”最愿意看到的结果是“握手言和”。故笔者认为双方应该“合进（竞） ”而不是“竞合”，即先合作再前进（竞争），通常所说的“合作双赢”。笔者就这个一字颠倒命题的浅论拙见，旨在抛砖引玉，与同仁们共同探讨和理解三网融合的真谛。　
　　一、监管之争　
　　国家意识形态和信息安全的政治需要决不会改变，这是国家上层建筑问题，国家需要一个宣传喉舌的舞台，舆论的阵地，信息交流的场所。三网融合第一件事已经解决，广电监管，雷打不动，这个最高意识形态和信息安全领域的舞台、阵地、场所绝不会动摇，也决不能动摇。而无论其他电信产业的或文化产业的舞台怎么动摇，怎么协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标和利益诉求，什么分业监管，统统都应站在国家立场去指挥你的脑袋。正如罗小布先生所言：“有线就是那支笔，握笔的手是电视台，人是党和政府。因此笔杆子的客观要求，笔和手要在一起不能分，网台要融合，而不是分离，否则就动摇了整个笔杆子”。然而，时至今日，电信系对于监管问题还是耿耿于怀。某记者采访电信一技术权威时：　
　　问：在推进三网融合问题上，业界一直呼吁的建立融合监管问题，您有什么建议？　
　　答：三网融合已经成为国家宽带发展的重要战略，在这个过程中，电信运营商、广电以及周边产业都将是受益群体，但同时，三网融合也将面临体制、技术以及市场等方面的巨大挑战。为解决三网融合多头监管的问题，有必要进一步转变监管思路，逐步建立融合监管体系，最终建立适应三网融合需要的体制机制。
　　具体而言，我个人之前曾向中央领导提出了“三步走”推进三网融合的监管策略。　
　　第一步，由国务院成立协调机构，进行行政干预，为三网融合各方搭建协商平台；　
　　第二步，在同一部委下设立不同业务局进行各自业务的监管；　
　　第三步，合并两个监管局，成立统一的融合的监管机构，并将该监管部门脱离行政管理部门，成为独立机构，形成类似国外ＦＣＣ、ＮＣＣ或ｏｆｃｏｍ的融合监管机构。　
　　目前来看，第一步已基本实现，今年年初中央明确推动三网融合的政策出台，就为各方的协调提供了一个可以依据的平台，但从目前来看三网融合还是一个漫长的、渐进的、充满变数的过程。　
　　此次访谈明显与国务院关于三网融合的监管不符，还有什么变数。无非是力图分业监管各管各，还是井水不犯河水的翻版，进而不行退一步，合并两个监管局，成立统一的融合的监管机构，这是不现实也绝无可能。电信系如果还是站在自身立场，忽略最基本的定位——国家立场，人民利益，那将遗误战机失去机遇，于三网融合极为不利，将会成为阻碍三网融合的绊脚石。　
　　监管无须争论，安全监管非广电莫属，广电必须牢牢的控制“内容监管”高地，这点恰恰是从国家利益出发，才会有广电系和电信系的自身利益，才能真正理解国家关于加快推动“三网融合”决定的现实意义和历史意义。
　　二、重新定位　
　　１、从历史看　
　　电信系的业务也不完全独霸（其内部是电信、联通、移动三家竞争），电话是主业，无其它企业染指，但是互联网呢？就不一样了。在ＡＤＳＬ技术能够达到之地有限的高价开通上网业务，特别是大中以上城市，他无哪个财力、物力、人力去覆盖所有用户，互联网的带宽闲着还是闲着，无人使用就是零收入。本不是ＩＴ业的长城宽带、鹏博士、艾普等公司相继与电信合作，租用宽带发展自己的互联网用户，此时的电信不投入一分钱的网络建设，发展用户，客服维修，用于管理的人财物也无须投入，只管收取带宽费。仅以小小的“成都艾普宽带公司”为例，仅４年多，现已在成都有近２０万的宽带用户，其网络已覆盖全川的大部，触角己伸展到重庆、长沙和武汉。这就是“合作前进”，他不是“竞合”，他们之间也有竞争，真正才叫“适度竞争 ”（艾普宽带月上网费６０元，电信是９８元），这就是“合进”的先例，也决非长城宽带、鹏博士、艾普等公司在给电信打工。再作一对比，笔者所知

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