无限流量上网卡”，“终身上网卡”、“10元卡”、“5分卡”……各种名目繁多的上网卡在淘宝上公开售卖。很多需要购买上网卡的消费者也会经常登录淘宝网选购。 如此众多的便宜上网卡，由于来源、价格以及套餐方案等各种原因，实际上暗藏有不少消费隐忧。就在几天前，联通关闭了从北京流出的“8元包1.9G全国流量”上网卡套餐，该上网卡已经在网上被大量销售出去，造成了巨大影响。记者深入了解到，部分来历不明的上网卡很有可能被卷入“灰色地带”。

便宜上网卡很多是内部卡

跟运营商正常销售渠道售卖的上网卡相比，淘宝网上大量的上网卡最大特点就是便宜，低至1元的上网卡比比皆是。记者向某家运营商内部人士咨询时获悉，众多网上售卖的上网卡之所以便宜，不外乎两大原因。

其一，就是很多上网卡其实是内部卡，这样的卡不在运营商公开公布的套餐范围内。由于需要进行3G网络测试等各种需要，运营商内部纷纷发行不少专属的上网卡，名目不同，有的纯属内部卡，有的是专属某一特定人群或团体使用;而计费方式有的是按上网时长计费，有的按月或季度、半年有效期计费，有的则是按流量计费，等等。

比如，刚刚被联通叫停主要在北京流出的“8元包1.9G全国流量”的卡，就是属于针对特定集团客户发行的卡，在联通46元3G套餐B档的基础上，另外加8元可以获得每月1.9G全国流量包，据称陆续流入市场的数量至少有10万张。

其二，很多标价便宜的上网卡普遍是从二三线市场发行的，但又可以在全省或者全国通用的卡。该运营商人士向记者透露，“相对而言，北京、上海、广州等一线城市的整体资费比较贵，资费相对便宜的二、三线城市发行的卡如果可以在省内或者全国使用，就会流入一线城市。会有人专门做这种生意。”而淘宝作为便捷的网上销售渠道，一跃成为了上网卡销售的集散地。

记者查阅了上网卡主要运营商电信和联通的套餐时发现，淘宝上在售的便宜上网卡所宣称的套餐，在运营商正式公布的各种上网套餐当中很难找到。如果有的上网卡套餐与公布的套餐一致，基本上可认为是代理商在网上销售;而查不到明确套餐信息的，就有可能是从各种渠道流出来的上网卡。

部分上网卡可能涉嫌欺诈

在淘宝网上，网店的管理如今已经采取了很多限制性措施，加强管理，严防制假、售假等等。但从售后评论看，很多网店尤其是成交量突出的网店，好评居多，绝大部分上网卡的销售是有保障的。

当然，在淘宝网上刷信用等级已经是公开的秘密，网络上的网店售后评论师已经自然而然地形成了一种行业。因此，也不排除有的网店通过恶意刷信用，提高信用等级，制造销售情况良好的假象。

记者在淘宝销售上网卡的网店上浏览时不难发现，部分网售上网卡，售后评论不佳，的确存在着欺诈的可能。在某网店，就有消费者反映买到卡之后，上网卡只能上了几分钟便不能上网。究其原因，很可能是买到了只能短暂使用的测试卡。由于上网卡所含的套餐方案千差万别，卖家在产品介绍上稍做手脚，忽悠消费者，就可能得逞。当前，上网卡诈骗的情况已经成为电信诈骗的方式之一，来历不明的货源就可能存在欺诈可能。

非正规上网卡处于“灰色地带”

即便是不含欺诈，但如果上网卡属于运营商非正规渠道发行，也有可能遇到被停机的可能。比如，联通刚刚暂停的“8元包1.9G全国流量”套餐，就被定性于“违规非法开通”，即不属于运营商正规公布的套餐。

从运营商的角度看，很多上网卡从内部流出，并非运营商的正规销售渠道。发行的特定的集团客户、特定时段的卡，也只是针对特定人群，从运营商角度不认可违规销售的上网卡，似乎也情有可原。

不过，有关律师认为，交易行为已构成合同关系，应当受到法律保护。尤其是运营商工作人员、代理商等具有一定权限的人办理该业务，某种程度上加剧了问题的严重性;当然，不排除内部人员违规谋取私利的可能，运营商内部需要加强监管。

无论如何，非正规发行的上网卡已经处于“灰色地带”。淘宝网上大量非正规上网卡的出现，始终是一种潜在的隐忧。

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