9月1日起，市民无论办理固定电话装机还是移动电话相关业务，都要实名制了，同日起，市民的电信和互联网个人信息也将得到严格保护，电信业务经营者和互联 网信息服务提供者不得随意收集，也不可公布。日前，工信部通过其官方网站发布《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》， 均从9月1日起施行。

用户办理业务应如实登记

昨日，商报记者从工信部网站上看到《电话用户真实身份信息登记规定》要求，从9月1日起，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等入网手续时，应如实登记用户提供的真实身份信息。

若用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

未经同意不得收集用户信息

商报记者还在工信部公布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》看到，该规定称，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当制定用户个人信息收集、使用规则，并在其经营或者服务场所、网站等予以公布。

该规定还要求，未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。此外，电信业务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。

对于违反相关规定的，工信部表示，将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依照其规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，工信部还表示，电信管理机构工作人员在对用户个人信息保护工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本地运营商自有渠道已实名

目前，我市电话业务实名制的执行情况如何?昨日，市内一位运营商人士接受商报记者采访时称，运营商的正规渠道已百分百实名制，但是由于通信产品渠道太多，还包括与运营商直接签约的代理商，如国美、苏宁等。“不受运营商管理的代理商就不能保证了。”该人士表示。

该人士还向记者介绍，在重庆，中国移动的自有门面渠道占比约为15%，此外，与移动直接合作的各级代理商约为1000家，这些代理商的利润来源是运营商，而剩下的如街边小摊小贩等渠道可能仅仅只是与代理商有一定关系，目前尚难以管理。

目的

遏制垃圾短信等网络违法行为

工信部为何出台《电话用户真实身份信息登记规定》?商报记者看到工信部公布的解读中指出，近年来，我国电信业持续快速发展，与此同时，利用未登 记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。

就在去年12月，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，从法律上明确了电话用户真实身份信息登记制度。而通过制定《电话用户真 实身份信息登记规定》，明确了用户真实身份信息登记的范围、程序、要求和信息保护等制度，有利于保护广大用户的合法权益，提升电信服务水平，遏制网络信息 违法行为。

而对于发布《电信和互联网用户个人信息保护规定》的背景，工信部的解读表示，近年来，我国电信和互联网行业快速发展。与此同时，用户个人信息的泄露风险和保护难度不断增大，加强用户个人信息保护立法成为社会广泛关注的问题。

解读中还指出，目前，部分电信业务经营者、互联网信息服务提供者对用户个人信息安全重视不够，安全防护措施不完善，管理制度不健全，信息安全责任落实不到位，需要进一步完善用户个人信息保护法律制度。

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