在今年全国“两会”上，网络信息安全和个人信息保护受到前所未有的关注。代表委员纷纷提出关于加快网络信息安全立法进程的议案和提案。全国人大代表、广东移动总经理钟天华提出，借鉴美国、日本等发达国家网络信息安全立法的先进经验，制定一部统一、完备的《中华人民共和国网络信息安全法》；全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌提出，加快建设个人信息安全保护体系，加强电子商务交易的信息安全管理；全国人大代表、四川移动总经理简勤提出，搭建信息安全网络和服务平台，建立信息安全产业联盟；全国人大代表、南京邮电大学校长杨震提出了个人信息保护立法的三点原则和八点建议；全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰提出，尽快制定《个人信息保护法》，推动互联网金融健康成长……

如今，手机成为人们日常生活的必需品，移动支付、互联网金融飞速发展，随之而来的是用户个人信息泄露和网络安全事件频频发生，大家几乎每天都在不同程度地遭受垃圾短信和骚扰电话的困扰，无时无刻不在担心自己的个人账户被攻击或盗取。参加全国“两会”的代表委员也有着相同或类似的经历。有专家估计，中国每年因网络信息安全问题造成的经济损失达数百亿美元。此外，网络信息安全问题还影响到国家安全。中国工程院院士倪光南说：“网络空间已成为国家继陆、海、空、天四个疆域之后的第五疆域，与其他疆域一样，网络空间也须体现国家主权，保障网络空间安全就是保障国家主权。”有数据显示，当前我国已成为全球网络发展最快和遭受网络攻击最严重的国家之一。网络信息安全已经到了不得不被重视的时候。

党的十八大将“全面推进依法治国”确立为全面深化改革的重要任务，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。十八届四中全会更是为中国全面推进依法治国设计出宏伟蓝图。在这样的背景下，代表委员们提出加快网络信息安全立法，用法律手段来解决这个重大问题，既响应了党和国家的号召，又顺应了时代发展的需要。

从目前情况来看，我国虽然在网络信息安全保护工作上取得了一定进展，但还缺乏一套专门性的法律法规体系。问题主要表现在：一是缺乏权威性，虽然全国人大、有关部委、地方政府已发布了一些法规条例，但其效力等级不高，适用范围有限，惩罚力度过小，对产业链参与者的权利与义务不明确、不清晰。二是缺乏系统性，没有站在足够的高度整体思考和系统设计法律规制，使得各个行业部门环节都可以随意获取、存储、分析、开放、整合和应用个人信息数据，甚至产生有组织的地下个人信息数据输出利益链。三是我国现有个人信息保护方面的法律法规与欧美等国家存在一定差距，容易导致在与国际社会交流合作过程中丧失主动话语权，甚至产生贸易壁垒。

所以，代表委员建议，加快立法调研工作，由国家主导，组织相关法律专家、公民个人、各行业领域资深人士、科研机构学者深入到产业链各个环节进行实地调研，广泛征求社会各界的意见，形成完整的网络信息安全法律法规体系。从监管主体、设施安全、运行安全、信息安全、法律责任等方面进行全面规范。重要的是加大惩罚力度，大力提升犯罪门槛和违法成本。

习近平总书记说“没有网络安全，就没有国家安全”。李克强总理在今年的政府工作报告中提到“要依法保护企业和个人信息安全”。加快网络信息安全立法进程对于我国从网络大国迈向网络强国意义重大。

(责任编辑：安博涛)