l 经济信息化:IT促进增长与创新的作用日益显著,“两化融合”成为基本方针,信息化建设更加注重实效,改造提升传统产业、促进结构调整与增长方式转变成为重点;
l 社会信息化:应急管理、信用体系、社区服务等需求旺盛,“信息化惠及全民”成为努力方向;
l 政府信息化:政府创新与电子政务互相促进,跨部门业务协同进入攻坚阶段,工作重心转向公共服务;
l 文化信息化:文化资源的数字化、网络化水平快速提高,网络文化与现实文化日益融合,文明的冲突与融合共存,互联网治理面临新课题。
(二)我国信息化面临的主要问题
目前,我国的信息化整体水平处于世界平均水平,应用度、影响度还有待进一步提高。例如:根据世界经济论坛对网络准备度指数排名,2007-2008年度中国排名为57 位;联合国对电子政务准备度排名,2008年度中国排名为65 位。存在的主要问题包括:“硬技术”与“软环境”发展不均衡;行业/区域信息化发展不均衡;信息化发展深度不够,缺少带动性强的项目;各级政府部门间协调不够,缺少合力等。在“十二五”期间要着力解决上述问题,使我国的信息化进程继续快速、健康地发展。
1、“硬技术”与“软环境”发展不均衡
我国在推进信息化进程中投入了大量的资源建设和完善硬件环境,使我国信息化的硬环境水平达到了比较高的水平,但是在信息化的“软环境”建设方面,如商业模式、标准/规范、信息化教育等方面还有大量工作要做。
2、行业/区域信息化发展不均衡
同样,我国的区域信息化发展也呈现出明显的不均衡现象,东部、中部、西部地区的差距较大:
l 东部地区是信息化最为发达的地区,如上海、北京、深圳、广州等地,单位计算机拥有量90%以上,家庭计算机拥有量接近70%,上网人数比例超过50%,总体信息化水平接近国际水平;
l 中部和西部很多地区尚处于发展阶段,单位计算机拥有量30~50%,家庭计算机拥有量10~20%,上网人数比例10~30%。
3、信息化发展深度不够,缺少带动性强的项目
目前,我国信息化发展的广度已经形成了一定的规模,例如:截至2008年6月,中国的网民人数已达2.53亿,其中宽带网民数已达到2.14亿人;我国的IPv4地址总数已达到1.58亿,超过日本,位居全球第二,仅次于美国;网站数量已经超过191万(www.cnnic.cn 2008.06)。
但是,从总体上来看,信息技术产业、信息内容产业、信息服务产业、信息基础设施等发展的深度不够,中国网民普及率尚低于全球平均值,互联网应用水平差距较大,等等。在“十二五”期间,应该设立一些带动型强的项目(如装备制造业信息化工程等),通过这些项目的实施,带动信息技术产业、信息内容产业、信息服务产业、信息基础设施等共同向纵深发展。
4、各级政府部门间协调不够,缺少合力
各级政府部门在推进我国信息化建设进程中发挥了重要的引导和调控的作用,分别制定了不同的信息化发展规划。如国家发展和改革委员会、工业与信息化部、国家863计划、国家支撑计划、国家973计划和国家自然科学基金等都分别设立了相应的研究和应用项目,但是这些项目的研究内容有较多的重复,项目之间协调不够,缺少合力。
5、其他问题
我国信息化面临的其他问题如下:
信息基础设施方面:三大网络的渗透率有待提高,解决“最后一公里”问题成为重点;
信息产业方面:信息产业由大变强还需进一步努力;
信息资源开发利用方面:公益信息资源整合难度大,商务信息资源市场专业化、产业化水平不高;
信息化人才培养方面:国民信息能力亟待提高;
信息化环境方面:保障体系有待进一步完善。
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