从人人网到天涯社区，近来信息泄漏的事件，再次将“个人信息保护”的议题提上日程。媒体报道说，《江苏省信息化条例》将于明年1月1日起实施。针对公众反应强烈的个人信息安全问题，条例中明确提出：非法披露、出售、提供信息，或者以窃取、购买等方式非法获取信息的，对单位处以十万元以上五十万元以下罚款，对个人处以一万元以上五万元以下罚款。
非法买卖个人信息最高罚50万——听起来很有威慑力，可一想到我们的生活中有无数“有立法无执法”的花瓶规定，就觉得这一规定能不能得到有效执行恐怕很难说。惩罚非法买卖信息，缺的不是像“最高罚50万”这样的法律，而是执行法律的行动。一个严惩信息买卖的现实判例，即使没有罚50万，只罚了10万，也比一万次空喊“最高罚50万”要有效万倍。
媒体说这个规定“填补了本地信息化立法的空白”，可是，最该填补空白的不是这种中看不中用的立法，而是真正让违法者付出代价的一个判例。最大的空白，是判例的空白，是根本没有在这个问题上开出过大罚单。空喊严惩，说了等于白说。
对于当下的信息泄漏和信息买卖，说说我个人的感受。买了房以后，在房产商和物业处登记了我的信息，然后似乎全国的房产商及房产中介都知道我的手机号了，整天受着买房卖房信息的骚扰；生了孩子，在医院登记了家庭信息后，好像中国所有的妇婴用品店都知道了我家的电话，整天电话和短信推荐各种商品；把钱存到某银行后，又仿佛我的所有信息都被银行共享了，各种贷款和理账信息，让人烦不胜烦……前几天与一个朋友聊天，她说现在买东西时经常要登记私人信息，担心自己的信息泄漏了。我让她不用担心，担心也没用，因为担心的事情早已经发生了。
显然，短信骚扰背后，是疯狂、肆无忌惮的非法买卖。短信骚扰，只是非法买卖个人信息虽然普遍、但危害不至太大的后果之一，更多危害是潜伏着的，它会表现在一些欺诈和刑事案件中。
个人信息买卖如此疯狂，每天以人人都能感受得到、看得见的方式进行着，近乎公开透明的信息买卖，可我们见过有几个人受到过处罚的？并非没有法律约束，虽然没有一部完整的“个人信息保护法”，但这样的权利保护在相关法律中都有分散的规定。比如《刑法修正案(七)》中增加的条款：国家机关或者金融、电信等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。还有《民法通则》、《侵权责任法》、《行政诉讼法》都有零散的规定。无须专门的《信息保护法》，依靠既有的法规，完全可以打击和严惩信息买卖。
信息买卖以如此猖獗、看得见的方式进行着，公众却看不见几个买卖信息的人受到法律制裁。徒法不足以自行，这种执法现实下，“最高罚50万”恐怕也无法给公众带来信息安全感。从法律条文上来看，许多问题都是不能碰的“高压线”，可执行的疲软，使这些“高压线”成了徒具观赏性的条文。我们一遇到问题就喊立法，每年两会上最多的议案就是立法案，已有立法的去重复立法，却疏于执行，甚至连立法者也不问能不能得到执行。这不能不说是值得反思的一个问题。
(责任编辑：)
