近年来，中国互联网发展迅速快，规模不断扩大。据统计，2013年中国网民规模近6亿，互联网普及率在45%左右。网络应用水平不断提高。手机作为上网终端表现抢眼，不仅成为新增网民的重要来源，在即时通信、电子商务等网络应用中均有良好表现。截至2013年6月底，中国域名总数为1470万个，其中“.CN”域名总数为781万，相比2012年底增长4.0个百分点，占中国域名总数比例达53.1%;“.中国”域名总数达到27万。中国网站总数升至294万个。互联网日益成为拉动中国国民经济增长、丰富人们精神文化生活、提高人民生活质量、促进社会和谐的重要力量。与此同时，网络安全问题也日益突出，特别是网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康，网络黑客攻击、网络病毒等严重威胁网络运行安全，网络欺诈、网络盗窃等网络犯罪直接危害公共财产安全。网络安全问题已成为关乎中国互联网发展的重大问题，并引起中国政府的高度重视和社会的广泛关注。刚刚闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全”。

目前，为促进互联网健康有序发展，建设安全网络环境，中国建立了政府管理、行业自律、公众监督三位一体的互联网管理模式。我所服务的中国互联网违法和不良信息举报中心是中国互联网重要行业自律组织之一。举报中心是在中国政府、中国互联网协会和众多大型互联网企业支持下，于2004年6月10日成立。主要职责是接受和处理公众对互联网违法和不良信息举报。公众可以通过登录举报中心网站进行在线举报，也可以通过电话、电子邮件等形式举报互联网违法和不良信息。九年来，举报中心制定了严格的举报处理规范和流程，并通过不断摸索和实践，建立了六种工作机制：

一是“通知删除机制”。我们依据中国互联网法律法规对公众举报信息进行甄别、分类和取证，一方面将淫秽色情、低俗、赌博、诈骗等违法犯罪信息及时转交政府执法部门处理;另一方面，对存在部分违法和不良信息的网站，我们通过发放《删除违法和有害信息通知书》的方式通知相关网站删除有害信息。

二是“建议关闭机制”。通过对举报线索的初审、复审和取证后，对整体宣扬违法内容的网站,向相关执法部门转交《建议关闭网站名单》。

三是“谴责曝光机制”。针对存在问题严重，拒不整改或整改效果不理想的网站，采取在举报中心网站及国内各大知名网站公开曝光谴责的方式，利用社会舆论的压力，促使被曝光网站加大整改力度。

四是“通报表扬机制”。对严格自律，整改效果显著，受到网民好评的网站，在网上予以通报表扬。

五是“重点约谈机制”。对存在问题较多的知名网站，进行重点约谈，通过约谈，帮助网站迅速查找问题，及时整改。

六是“举报奖励机制”。为鼓励公众举报互联网违法和不良信息，依法打击境内违法网站，举报中心对举报有功人员实行奖励，激发广大网民的举报热情。

举报中心成立九年来，已陆续接到公众举报342万多件次，举报比较集中的违法信息主要是淫秽色情和诈骗，分别占到举报总量的64.4%和21.6%，其他举报信息还包括赌博、侵权、病毒、宣扬邪教等类型。实践证明，通过公众举报对减少网上有害信息存量产生了明显的效果，是治理互联网有害信息的有效办法之一。

同时，推动和组织互联网行业自律也是举报中心重要职责之一。目前，我们推动中国大型的主流的网站在网站首页开设了受理举报通道，接受网民对本网站的监督，并链接了举报中心网站，主动接受公共监督。我们发起或参与制订了一系列行业自律规范，并通过走访网站、召开行业自律研讨会、与网站联合举办公益活动等形式，同中国的互联网企业进行了广泛的接触。大家共同认识到，营造健康向上的网络环境，既是企业承担社会责任的要求，也是互联网行业自身发展的需要。目前，已有近200多家中国有影响力的互联网企业签署了信息服务自律公约，承诺自觉履行社会责任，不制作和传播危害国家安全和社会稳定、违反法律法规以及淫秽、色情、迷信等有害的信息,坚决抵制与中华民族优秀文化传统和道德规范相违背的信息内容。

在政府、行业协会和社会公众的共同努力下，中国互联网的文化生态环境得到明显改善，中国的网络安全环境有所好转，互联网所蕴含的“正能量”也正在以各种方式深入到社会生活中去，但网络安全治理依然任重而道远，非一时一日之功。在这里，我提几点治理建议和心得，与大家一起分享：

1、加强国际合作。网络的国际化，导致网络引发的许多问题具有全球性，这就决定了应对日益严峻的网络安全挑战，迫切需要各国政府、行业组织、民间协会加强合作，加强沟通和协商，建立各国和全球信息安全的国际多边合作机制，通过双边和多边协商与合作，共同采取措施保障网络世界的安全。

2、加强网络立法。法律法规对于规范网络信息的传播行为无疑起着很重要的作用。面对网络媒体日新月异的变化，各类新问题层出不穷，网络立法应紧随互联网技术发展不断完善，细化法律条款，丰富立法的框架及内容，加强法律条款的可操作性，为网络安全治理提供可靠的法律保障。

3、充分发挥行业组织作用，促进行业自律。充分发挥互联网行业组织桥梁纽带作用，从维护国家安全和行业整体利益的高度出发，建立有效管理机制，紧跟互联网技术发展潮流，与时俱进，制定行业行动准则和公约，并督促互联网内容服务商加强内部管理，完善自身监督举报机制，自觉落实和履行行业行为准则，自觉维护广大网民利益，深入开展行业自律，全面净化网络环境。

4、加强宣传和教育。借助大众传播媒介及网络媒介进行网络安全意识宣传和教育, 提高网民的认知能力和对网络中各种事物的思辨区分能力，使他们面对网络色情、诈骗、病毒等安全问题能够保持清醒，能够全面系统地了解，评估网络的风险所在。鉴于网民年轻化的特征，可以在学校的常规教育中加入网络普法教育, 增强学生网络安全意识, 树立正确的价值观和责任感, 引导青年学生规范自己的行为。

5、加强网络信息安全防御技术的研究开发。面对网络诈骗、网络黑客、数据泄密等网络安全问题，需研究开发网络安全保障平台新技术，开展网络空间可信任安全防护，以及安全应急系统研究。面对新型信息技术发展与应用，需开展网络信息安全新领域、新方法、新技术的研究，全面提升网络安全信息保障能力。

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