27日在北京发布的一份报告称，中国在全球网络空间中仍然是最典型的发展中国家，表现为在全球网络空间各关键领域的全面落后或者是处于相对弱势地位。当前，中国在全球网络空间治理中面临“转折点”，需防范外部而来的“温水煮青蛙”战略。

这份报告全称为《中国网络空间安全发展报告(2015)》，由上海社科院信息研究所和社科文献出版社共同发布。全书汇集了中国20余位相关专家学者的最新研究成果，全面分析了中国网络安全的总体现状与发展对策。

报告在论及当前全球网络空间治理的现状时，用了“不对称性”和“相互依赖性”进行总结。

报告称，网络空间国际治理体系的基本现状，是美国占据显著优势位置下的不均衡发展。以美国为代表的欧美发达国家连同那些掌握在它们手中的公司与组织，在全球网络空间治理中占据中心位置。

报告提出，掌握了信息技术优势的新型跨国公司，以谷歌(Google)、推特(Twitter)、脸谱(Facebook)等为代表，正逐渐具备了正面挑战国家主权的能力，伊朗、埃及、突尼斯等发展中国家在2009至2011年遇到了这种挑战。相关事件发展证明，完全依据传统管制方式的政府可能因为无法适应新的挑战而失去管制的合法性，乃至最终导致政权更迭。

提及中国面临的网络空间安全挑战，报告称，中国在全球网络空间中仍然是最为典型的发展中国家，表现为中国在全球网络空间各关键领域的全面落后或者是处于相对弱势地位。

“这种落后和弱势，覆盖完整的产业链和价值链，以及网络空间各个关键应用领域。应对这种全面的挑战，必须形成一个完整的战略体系，从短期、中期、长期出发，形成完整的战略发展路线和愿景，从而有效、系统地应对中国发展所面临的挑战，做出全面的回应。”报告称。

从总体来看，报告指出，全球网络空间仍然主要处于美国控制之下，但这种控制已不是不可动摇和不可挑战的、绝对的、全面的控制。

全球网络空间治理结构正处在转折的十字路口，一方面，美国试图运用暂时的退让，凭借美国公司、私营机构和非政府组织的强大技术优势和影响力，以退为进，巩固并改善自身对全球网络空间事实上的绝对控制;另一方面，对全球网络空间依存程度持续提升的国家，包括新兴大国和发展中国家，都无法继续无视或者容忍美国在全球网络空间继续维持并滥用其优势地位，推进全球网络空间变革的呼声正在持续提升之中。

对中国来说，报告称，中国正面一个“变局”，需要从战略高度形成自己的认识和判断：整体而言，中国面临的主要威胁，不是美国直接运用自身的综合软硬实力，在短期内挑战和冲撞中国的政权或者国家安全，而是美国持续维持其在全球网络空间治理结构中的优势地位，并将这种优势地位转化为在网络运用等科技发展最前沿领域对中国进行全面围堵与遏制。

“这种‘温水煮青蛙’的战略如果成型，则中国长期持续发展的战略动力将被逐渐扼杀，改革开放30年以来取得的成果将因为长期战略动力的失去而逐渐被消耗殆尽，进而在中美战略竞争的持久博弈中最终处于失败的境地。”

报告称，从持久战的视角出发，在全球网络空间的博弈，是中美双方逐渐进入战略相持阶段的标志，中国必须有长期持久作战的耐心和决心，也因此必须克服短期的恐惧和焦虑，构建自己的国际网络空间治理的大战略。

(责任编辑：安博涛)