工业和信息化部赛迪智库信息安全形势分析课题组

2011年，国际信息安全形势更为复杂，网络空间成为国家主权扩张的新疆域。美国、俄罗斯、英国、法国等加快调整网络空间战略，在加强网络防御的同时，纷纷组织网络攻击力量，加快建设网络攻击能力。展望2012年，全球网络空间战略调整和部署步伐将加快，网络空间主导权争夺将更加激烈，这给我国信息安全发展带来严峻挑战。

明年形势：监管难度和复杂性持续加大

2012年我国信息安全面临更加严峻的挑战。国际信息安全环境日趋复杂，西方加紧对我国的网络遏制，并加快利用网络进行意识形态渗透；同时，重要信息系统、工业控制系统的安全风险日益突出，信息安全网络监管的难度和复杂性持续加大。国内外因素交织，我国信息安全发展形势严峻而复杂。

一、全球网络空间主导权争夺日趋激烈，国际信息安全环境更加复杂

网络空间现已成为领土、领海、领空和太空之外的第五空间，是国家主权延伸的新疆域。当前，全球正处于网络空间战略的调整和变革时期，多个国家调整信息安全战略，明确网络空间战略地位，并提出将采取包括外交、军事、经济等在内的多种手段保障网络空间安全。美国明确提出将战略威慑作为未来重点，声称保留使用所有必要手段的权力，包括外交、军事和经济手段等，对网络空间的敌对行为作出反应。俄罗斯、英国、法国、德国等国家也都将网络攻击列为国家安全的主要威胁之一，纷纷组织网络攻击力量，发展网络武器，加快建设网络攻击和威慑能力。网络空间已经成为各国政治、军事等角逐的新战场。综观当前各国在网络空间的新举措，可以预见，2012年全球新一轮网络空间备战将加快，网络空间主导权的争夺将更加激烈，世界将进入一个网络争霸的新时代。

二、西方将加大对我国的网络遏制，我国信息安全发展外在压力增大

近年来，西方媒体频繁炒作“中国黑客威胁”，美、德、英、法等多国宣称，中国黑客攻击了其政府、军队等要害部门。今年8月，信息安全公司“迈克菲”又发布报告称，国际奥委会、联合国秘书处、美国能源部实验室等70多家公司、政府及国际组织遭受黑客攻击，而源头很可能就在中国。西方国家种种无端指责的真实目的就是遏制中国发展。为进一步遏制我国，2012年美国势必联合西方盟友和一些国际组织、社会团体等，制定同盟内公认的网络空间规则，挤压我国的国际活动空间。在这一背景下，信息安全已经关乎国家利益和战略发展，我国信息安全发展将承受更多政治等方面的压力。

三、西方利用信息网络加快意识形态渗透，我国政治安全和社会稳定面临严重威胁

随着互联网的普及应用，信息网络成为西方国家推行其意识形态的有力工具与重要场所，互联网是西方价值观出口到全世界的终端工具。在一些国家变革中，互联网、手机媒体、Twitter、YouTube、Facebook等发挥了举足轻重的作用。从美国今年发布的《网络空间国际战略》看，2012年美国仍将加快对我国等国家的意识形态渗透，我国政治安全和社会稳定面临挑战。

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